深化综合改革推进转型发展
努力实现“十三五”良好开局
——在学校七届三次教代会上的工作报告
徐克明
2016年3月25日
各位代表、同志们：
本次教代会的任务是：以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻落实2016年全国、全省教育工作会议和油田公司四届四次职代会精神，动员和组织全校教职工深化综合改革，推进转型发展，努力实现“十三五”良好开局。下面，根据学校党政领导班子讨论意见，向大会作报告，请审议。
一、2015年工作回顾
2015年，学校围绕转型发展目标任务，大力加强教学基本建设，扎实推进产教融合、校企合作，努力提高应用技术型人才培养质量，持续提升科研能力和社会服务水平，顺利完成了各项工作任务。
（一）学科专业布局持续优化。新增油气储运工程、翻译2个本科专业，申报材料科学与工程、物联网工程2个本科专业，专业链与产业链对接日益紧密。国家级特色专业、省级重点建设专业、省级重点建设学科按计划推进建设。评审确定了4个校级重点专业、4个校级重点建设专业。启动了重点学科遴选工作，修订《大庆师范学院重点学科建设管理办法》和《大庆师范学院学科带头人、学术（后备）带头人管理办法》，推进了学科建设快速发展。
（二）教育教学质量稳步提高。创新应用技术型人才培养模式，建立了定向培养、卓越人才培养等协同育人的人才培养模式。新确定10个示范实习基地，校企合作不断深入。积极推进课程建设，评审10门校级精品资源共享课程和10门创新课程。制定《大庆师范学院深化创新创业教育改革实施方案》，初步形成了创新创业教育理论课程体系和实践教学体系。新立省级大学生创新创业训练计划项目50项。启动了大学生创新创业园区建设，成功孵化4个创业项目。与大庆炼化公司等182家单位共建合作育人基地。启动数字化校园系统升级工作，提高了教育信息化水平。学生参加省级以上各类比赛获奖297项，其中国家级奖72项。2015届毕业生初次就业率为90.94%，202名学生考取硕士研究生。11名联合培养硕士研究生顺利毕业，均实现高质量就业。
（三）学生德育特色逐步形成。积极探索大庆精神铁人精神办学育人新思路、新途径、新方法，深化创新铁人精神育人实践。以品牌特色活动为载体，大力加强“十百千”团队建设，深入开展“关爱中成长”教育实践活动和“三下乡”主题实践活动，丰富“五尽教育”内涵，创新“红色文化月”学生文化活动的内容和形式，把大庆精神铁人精神教育活动落到实处。2015年暑期大学生志愿者“三下乡”社会实践获共青团中央学校部通报表彰，学校获“优秀组织奖”，外国语学院晨曦“三下乡”团队获“好团队奖”，3名教师获“优秀指导教师”奖。
（四）科研工作成绩显著。新立市局级以上科研项目105项，比上年增长了14.13%，应用项目占比70%。其中国家级3项，省部级25项，黑龙江省学术出版著作基金项目获得突破。科研经费1294.5万元，比上年增长了29.44%。发表论文418篇，其中SCI和EI检索32篇、核心期刊69篇，出版著作47部，获批实用新型专利17项。获市局级以上科研奖75项。发挥大庆发展论坛、企业家讲坛和博士论坛作用，举办学术报告40余场。《大庆师范学院学报》2014年复合影响因子0.229，被国家新闻出版广电总局认定为A类学术期刊。
（五）教师队伍素质持续提升。招聘、调入教师6人，其中调入“双师型”教师2人。评审通过教师和实验系列正高级职称4人，副高级15人，教师队伍高级职称比例达到35%。5名教师考取博士研究生，2名教师进入博士后流动站。聘请“双师型”兼职教师100人次，兼职教授26人，选派132名教师到行业企业参加实践锻炼。选派192人次访学研修、课程进修和参加各类培训。教师教学水平和专业能力不断提高，1名教师获黑龙江省普通高等学校教学名师奖，2名教师入选省高校青年学术骨干培养支持计划。6名教师在全国高校数学微课程教学设计竞赛、全国高校外语教学大赛等比赛中获奖。开展了教师岗位聘任评审，共245人申报，224人通过评审。
（六）开放办学稳步拓展。加大国际合作与交流工作力度，巩固扩大对俄高校的合作，积极探索与欧美、亚太国家（地区）的合作，与台湾地区高校拓展了合作领域，与意大利福贾美院签订了合作办学协议，与德国两所应用技术大学开展了校际合作。全年招收留学生18人，出国学生53人，其中4人获教育部公派留学，9人被国家汉办录取并赴蒙古、墨西哥等国家担任国际汉语志愿者。
（七）社会服务能力持续提高。持续开展三元复合驱等技术服务，不断提高服务质量。积极拓展对外培训，新开发“大庆油田新入职员工岗前培训”、“中国移动大庆分公司管理人员拓展训练与心理健康辅导”、“油田二级单位内训师培训”等项目，全年共开展培训项目106个，培训人数16817人次。全年实现培训和技术服务等创收2380余万元。大庆油陶品牌知名度大幅提升，“灰陶的制作技艺”新增为第四批大庆市非物质保护遗产。黑龙江省高校思想政治理论课教师社会实践研修基地落户我校。
（八）内部管理改革规范有序。推进依法治校，修订完善《大庆师范学院章程》。实施《大庆师范学院教师岗位聘任实施办法》，推进教师岗位聘任工作。深化薪酬分配制度改革，薪酬分配向对学校转型发展有突出贡献和教学、科研成果突出的优秀人才倾斜。强化目标管理，完善考核机制，促进各项办学指标顺利实现。严格财务预决算、资产、能源和物资管理，积极争取中央财政和油田公司经费支持，合理安排资金支出和资产使用，保证全年工作顺利开展。
（九）和谐校园建设有序推进。加强学校意识形态建设，通过多种宣传途径增强学校凝聚力和美誉度。加强后勤精细化管理，积极开展读者服务、文献资源建设和图书管理数字化建设，综合服务满意率逐年提高。降本增效成效显著，全年共节约资金85.2万元。高度重视稳定工作，全年无非正常上访、集体上访和越级上访事项发生。组织开展职工职业和非职业健康体检，深入实施送温暖工程，全年走访慰问市局级劳模、困难职工、离退休职工、工伤职工、遗属和住院职工2300余人次，送去慰问金200余万元，发放健康疗养费87.45万元。加强安全教育、应急管理和隐患整治力度，校园安全保障水平进一步提高，全年未发生安全事故，学校被油田公司评为安全环保银牌单位、综合治理先进单位和油田保卫先进单位。
（十）党建和思想政治工作不断加强。深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，积极培育和践行社会主义核心价值观。扎实开展党的群众路线教育实践活动整改落实情况“回头看”以及“三严三实”专题教育，作风建设进一步加强。开展了“固信念、强党性、保纯洁、促先进”、“党支部主题创新”等系列活动，党的基层组织和党员队伍建设进一步加强。强化党员干部教育培训，共选派46人次的科级以上干部参加各级各类培训，党员队伍、干部队伍素质进一步提升。积极配合省委专项巡视组对我校的巡视工作，制定并实施《大庆师范学院巡视反馈问题整改方案》，推进整改工作有序落实，整改情况已向全校和社会公开。认真落实党风廉政建设主体责任和监督责任，强化监督执纪问责，推进专项整改整治，提升了党风廉政建设水平。
各位代表、同志们，过去一年取得的成绩来之不易。这些成绩的取得，是省委高校工委和油田党委亲切关怀、坚强领导的结果，是省教育厅和油田公司悉心指导、支持帮助的结果，是广大师生员工齐心协力、艰苦奋斗的结果。在此，我代表学校党委和学校，向为学校发展倾注心血、扎实工作的各级干部和师生员工致以崇高的敬意和衷心的感谢！
各位代表，“十二五”时期，全校师生员工迎难而上，开拓进取，不断深化改革，坚持内涵发展，办学条件持续改善，学科专业结构不断优化，产教融合校企合作初见成效，教师梯队初步形成，人才培养质量稳步提升，科研创新和社会服务能力显著增强，校园文化特色更加鲜明，开放办学步伐不断加快，“十二五”规划圆满收官，为“十三五”时期健康持续科学发展奠定了基础。
二、“十三五”时期学校面临的形势和目标任务
国家政策推动学校转型发展。推进部分普通本科高校向应用型转变已经成为国家战略。2015年12月，教育部、国家发改委、财政部联合下发了《关于引导部分地方本科高校向应用型转变的指导意见》，对高校转型发展提出了具体意见和要求。今后几年，国家和黑龙江省在推进部分普通本科高校向应用型转变方面还要加大支持力度。抓住机遇，推进转型发展，必将使学校走出一条健康发展、科学发展的新路。区域经济社会发展和行业企业需求为学校提供新的发展空间。“十三五”时期，依靠振兴东北老工业基地一系列政策，我省在创新发展实施“五大规划”，推进“中蒙俄经济走廊”、“黑龙江陆海丝绸之路经济带”建设大格局下，现代农业、高品质食品、“互联网+”、旅游、养老健康、信息服务、对俄合作等方面的发展潜力必将不断释放。大庆市在推进资源型城市转型过程中，石油化工、装备制造、汽车制造、食品加工、生物医药、新材料新能源、现代农业和现代服务业等接续产业不断壮大。我校作为地方本科院校，以科技创新、文化艺术、人才培养等支持城市发展，空间广阔，潜力巨大。虽然受低油价严重冲击，但要看到大庆油田发展具备的优势，原油产量梯度递减仍处于较高水平，战略回旋余地充足，作为油田举办的高校，在为油田服务的优势项目上，还有广阔的发展空间。国企深化改革将推进学校办学体制改革加快步伐。中共中央、国务院出台的《关于深化国有企业改革的指导意见》明确提出，要“加快剥离企业办社会职能和解决历史遗留问题。”李克强总理在今年《政府工作报告》中提出，大力推进国有企业改革，加快剥离国有企业办社会职能，解决历史遗留问题，让国有企业瘦身健体，增强核心竞争力。在国家政策推动下，学校理顺办学体制的步伐必将加快。
“十三五”时期，学校也面临严峻的内部压力和外部挑战。内部压力主要有：学科专业结构还需持续优化，人才培养模式还需不断创新和完善，师资队伍素质还需进一步提高，管理水平还需进一步提升，办学条件有待进一步改善，办学特色有待进一步凝练，服务社会能力有待进一步增强。外部挑战主要有：受低油价冲击，大庆油田效益下降将影响对学校的投入。受多种条件影响和制约，学校在生源、人才、资源等竞争中还不占优势。理顺办学体制过程中还会面临诸多不确定因素。高等教育应对供给侧改革，对学校的规模、结构、质量、效益等都提出了更高的要求。
“十三五”时期，学校发展总的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列讲话精神，以“四个全面”战略布局为统领，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，全面贯彻党的教育方针，坚持立德树人，以培养地方经济社会发展和行业企业需要的、面向生产服务一线的高层次应用技术型人才为主要目标，以提高教育教学质量为主线，以推进产教融合、校企合作为主要途径，推动学校向特色鲜明的应用型本科高校转型发展，提升学校支撑企业技术进步、区域经济产业升级和社会管理创新的能力，促进学校持续健康科学发展。
发展目标是：到2020年，办学体制基本理顺，学科专业结构更趋合理，产教融合、校企合作的办学模式初步建立，人才培养立交桥基本形成，保障体系更加完善，人才培养质量全面提高，科学研究水平持续提升，社会服务能力不断增强，学校建成特色鲜明的应用型本科高校，在全省同类院校中发挥示范作用。
“十三五”时期学校工作的核心是深化综合改革，推动转型发展。在工作中要把握好以下几点：
推进转型发展，必须准确把握学校的办学定位。围绕建设特色应用型本科高校总体目标，要坚持以下定位：
服务面向定位：立足大庆，融入油化，服务龙江，辐射全国，为地方经济社会发展和石油石化行业服务。
培养目标定位：面向地方经济社会发展和石油石化行业需求，坚持育人为本、德育为先、能力为重、全面发展，培养具有大庆精神铁人精神特质的，专业基础扎实，实践能力强，具备创新精神、创业意识和创新创业能力的应用技术型人才。
学科专业定位：突出应用，集群建设，凝练特色，错位发展。主动跟踪区域经济社会发展和石油石化行业需求，巩固传统优势学科专业，大力扶持应用型学科专业，构建以应用型学科专业为主体的学科专业体系，实施学科专业一体化策略，促进工、教、文、理、管、法、艺等学科专业协调发展。
办学层次定位：以普通本科教育为主，开展专业硕士研究生教育。
办学特色定位：以大庆精神铁人精神办学育人。为地方经济社会发展服务和为石油石化行业服务并举，职前培养和职后培训并举。
推进转型发展，必须建立紧密对接地方产业链、创新链的学科专业体系。一是加大专业改造建设力度。拓展现有专业内涵，增设适应地方经济结构调整和新产业、新业态发展的新专业，进一步增强专业与地方主导产业的契合度。二是加强特色专业、重点专业建设。根据社会需求，充分发挥比较优势，加大特色专业建设力度，稳固发展传统优势专业。三是推进学科专业集群发展。优化整合服务同一产业链的关联专业，围绕地方和行业企业产业链、创新链，建设地方（行业）急需、优势突出、特色鲜明的应用型学科专业集群，实现集群内学科专业之间的优势互补，协调发展。
推进转型发展，必须深化人才培养模式改革。一是加强产教融合、协同育人。应用型专业要与实务部门、行业企业开展深度合作，积极探索建立校企合作的二级学院整体合作模式，实现人才培养规格与产业发展需求无缝对接。二是深化课程体系和教学内容改革。以社会需求和学生就业为导向，优化课程结构，实现课程内容与职业标准对接。三是深化教学模式改革。实施以学生为中心的启发式、合作式、参与式教学模式。紧密对接行业企业生产一线实际，深化实践教学改革，实现教学过程与生产过程的对接。四是推进创新创业教育。将创新创业教育融入人才培养全过程，探索建立促进创新创业人才培养的有效机制。
推进转型发展，必须加强“双师双能型”教师队伍建设。一是依托行业企业和应用本科院校，建设一批教师实践能力培养基地。二是选送教师参加企业培训、挂职工作和实践锻炼。三是引进行业公认专才担任专业建设带头人或专兼职教师。四是健全完善教师评价体系，通过教学评价、绩效考核、职务（职称）评聘、岗位聘任、薪酬激励等方面的政策导向和政策支持，增强教师提高实践能力的主动性、积极性。
推进转型发展，必须走产教融合、校企合作之路。一是加快融入区域经济社会发展。积极争取地方政府、行业企业支持，加快建立人才培养、科技服务、技术创新、万众创业的一体化发展机制。二是推进开放办学。加强校企、校校、校园等多元化合作，推动行业企业深度参与人才培养全程，共建共享实践教学基地，共同设计人才培养方案，共同开发课程。三是建立行业企业参与专业建设、课程设置、人才培养和绩效评价新机制。建立由地方、行业和用人单位参与的校院理事会制度和专业指导委员会制度。四是推进市校合作深度融合发展。全面落实市校合作工作推进方案，有序推进各个项目落地生根，开花结果，提高产教融合水平。
三、2016年重点工作安排
2016年，学校发展的主要指标是：申报1-2个本科专业。新立10门左右精品资源共享课程。遴选5个校外示范实习基地。新立省级大学生创新创业训练计划项目50项左右。选派100名左右教师到企业锻炼，聘请100人次“双师型”兼职教师任教。新立市局级科研项目50项以上，其中，省部级以上10项，获市局级以上奖项50项以上，全口径科研经费达到1100万元，发表论文300篇以上，其中被SCI、EI检索及国家核心期刊论文100篇左右。落实招生计划2450人左右，毕业生初次就业率不低于全省同类院校平均水平。实现创收1800万元。安全稳定无上报事故、事件。
重点做好以下工作：
（一）推进体制机制改革，强化管理创新。《大庆师范学院章程》经省教育厅核准后，开展学习、宣传、落实活动，完善以《章程》为核心的校内规章制度体系，全面推进依法治校。认真贯彻落实上级关于学校办学体制改革的系列精神，配合上级做好相关工作。进一步扩大二级学院办学自主权，强化二级学院在教学基本建设、教学运行管理、教学质量管理和教学经费使用等方面的主要责任和主体作用。深化教师、实验、研究系列高级专业技术职务聘任制度改革。推进劳动人事分配制度改革，实现优劳优酬。探索科研评价体系改革，提升科研管理水平。推进后勤服务社会化改革，进一步提高服务满意率。深度挖潜，降本增效，提高学校整体经济效益。优化目标管理与绩效考核方案，促进内部管理提升。
（二）加强教学基本建设，提高人才培养质量。加强学科和学科群建设，开展重点学科和学科（学术）带头人遴选工作。在优势学科专业，做好工程硕士、教育硕士和法律硕士等学位点申报的准备工作。做好联合培养硕士研究生工作，不断提高培养质量。围绕地方和行业企业产业链、创新链，推进专业群发展。优化专业结构，加强专业内涵建设，增强专业与地方主导产业契合度。深化应用技术型人才培养模式改革，继续实施卓越人才培养计划，积极探索多样化的培养模式，创新产教融合、协同育人。加强课程建设，加快应用技术型人才培养需要的课程改革及课程体系构建。深化教学模式改革，提高授课质量。加强实践教学，提高基地建设、项目设计、过程管理、结果把控等具体工作的管理水平。加强实验室建设，保证实验开出率。加快信息化建设，完成数字化校园系统升级。开展“互联网+教学”，完善网络教学资源。加强图书资料建设，助力转型发展。完善教学质量保障体系，坚持“四评并举”，加强教学质量信息的收集、利用和反馈。按指标分部门有计划推进本科教学审核评估的各项工作。
（三）加强技术攻关和基地建设，推进科研创新。基础研究侧重理论应用及创新，应用研究坚持问题导向，新立应用研究项目达到70%以上。依托自然学科，引导教师在互联网+、新材料、石油石化和装备制造等方向开展新技术、新产品、新工艺研究，提升与行业产业发展的契合度。依托人文学科，开展应用对策研究，打造新型高校智库。紧密结合地方和行业企业技术变革需要，加快科研创新平台建设，推进ICT产教融合协同创新基地、石油化工科技研发中心、产品检测与环境监测中心研发基地、大庆湿地研究中心建设，努力成为地方和行业企业的科技服务基地和技术创新基地。鼓励教师参与企业项目孵化和应用性科研成果转化，促进先进技术的转移、应用和扩散。依托科研创新平台和省部级以上科研项目，选拔培养科研领军人才。依托市校、校企合作共建基地，培育多学科交叉融合的应用型科研创新团队。拓宽学术视野，深化学术交流，营造自由活跃的学术氛围。
（四）加强教师队伍建设，提高能力素质。加强“双师型”教师队伍建设，落实“双师型”教师队伍建设办法和教师实践锻炼管理办法，加大培养培训和引进聘任力度，按新标准开展“双师型”教师认定。落实人才引进计划，重点引进行业专才和新建专业急需教师。坚持引进培养相结合，加强高层次教师队伍建设。搭建成长平台，利用政策支持，加强中青年骨干教师队伍建设。完善青年教师导师制，注重关心指导，加强青年教师队伍建设。发挥教师发展中心作用，加强教师素质能力提升和进修培训。深入开展“学习张丽莉引领高尚师德和良好校风”活动，健全师德师风建设长效机制。
（五）创新学生教育管理，促进学生全面发展。加强大学生思想政治教育工作，将培育和践行社会主义核心价值观融入教书育人全过程。深入推进“四进四信”专题教学，将活动不断引向深入。发挥优秀文化的熏陶作用，将核心价值观潜移默化地内化为终身受益的行为习惯和道德自觉。坚持立德树人，深化创新铁人精神育人实践，构建大学生思想政治教育工作长效机制。深入开展“十百千”团队建设、“红色文化月”、“五尽”教育、“关爱成长”和“三下乡”等特色品牌活动，结合人才培养目标和时代特征，创新活动内涵。加强教风学风校风建设，开展典型选树，狠抓学生一日常规管理。进一步加强辅导员队伍建设，全面提升学生思想政治教育科学化水平。优化招生布局，扩大招生宣传，公开招生录取工作，提高生源质量和新生报到率。加强大学生创新创业教育，积极开展创新创业教育活动，营造浓厚的创新创业文化氛围，推进大学生创新创业孵化园建设。完善就业服务体系，拓宽就业渠道，全力推进毕业生就业。
（六）推进市校合作深度融合，提高社会服务水平。全面落实《大庆师范学院市校深度融合方案》，与大庆市政府、相关实务部门及企业共建大庆师范学院科技园、大庆文化创意产业园、大庆社会发展研究院和大庆市基础教育改革和发展研究基地，主动融入大庆市转型发展。依托市校融合基地，在油田水处理、油田助剂、微生物驱油、测井测试、城市生态、城市建设与管理、繁荣文化艺术生活、增强市民体质等领域持续做好科技文化服务。坚持“立足油田、辐射周边”，瞄准新常态下的新需求，开发培训市场，扩大培训面向。继续加强油田员工素质提升培训基地、龙江西部教师培训基地、中石油外语培训基地建设，强化培训课程设计与品牌项目研发，做到培训教学内容贴近需求，培训教学方式灵活多样，不断提高培训质量。继续推进“黑龙江省高校思政课教师社会实践研修基地”的建设工作，力争在“十三五”期间将其建成为全国高校思政课教师社会实践研修基地。
（七）深化开放办学，扩大对外交流。加强国际合作办学，大力引进国外优质教育资源，确保化工专业合作办学项目顺利实施。加强与德国应用技术大学合作，开发联合培养硕士研究生项目。与俄罗斯合作高校深入开展大学生艺术创新创意大赛等活动，营造合作办学氛围。宣传办学特色，积极争取政策，为师生访学进修和公派留学服务，全年选派5-6名教师出国访学进修，出国留学学生80人。
（八）加强党建和思想政治工作，为转型发展提供政治保证。深入贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，深入学习“两会”期间习近平总书记在黑龙江代表团重要讲话精神，解放思想，坚定信心，促进学校转型发展。抓好抓实“两学一做”学习教育，切实发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。深化“三严三实”专题教育，推动践行“三严三实”制度化、常态化、长效化。加强校院两级领导班子和干部队伍建设，强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，切实增强辩证思维、系统思维、战略思维和底线思维能力。根据《大庆师范学院巡视反馈问题整改方案》，按计划推进整改工作，务求取得实效。深入开展“四风”问题整治情况“回头看”工作，加强党风廉政建设，开展党纪党规和廉洁从业教育，努力形成风清气正、健康向上的良好环境。落实纪委监督责任，对照权力清单和责任清单，聚焦监督、执纪、问责，让权力在阳光下运行。纪检监察部门深化转职能、转方式、转作风，全面提高履职能力。加大宣传力度，展示转型发展阶段成果，扩大学校社会影响。深入开展稳定校园、平安校园、和谐校园创建活动。加强工会、共青团、统战工作，凝聚学校发展合力。推进校务公开和民主管理，团结激励师生员工立足岗位、建功立业。
各位代表、同志们，深化综合改革，推进转型发展，我们任务艰巨，责任重大。让我们在党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神指导下，凝心聚力，攻坚克难，扎实推进“十三五”发展规划纲要全面实施，努力实现“十三五”良好开局，为学校建设特色鲜明的应用型本科高校而努力奋斗！
谢谢大家。